1 октября в Клину, в конференц-зале Бизнес-центра на Советской площади, прошло выездное заседание Коллегии федеральных органов исполнительной власти Московской области.

Задачей Коллегии является координация деятельности федеральных структур региона по исполнению политики Президента Российской Федерации и повышение эффективности выполнения государственных решений на территории Московской области. В состав коллегии входят 27 руководителей федеральных органов исполнительной власти Подмосковья, а возглавляет ее заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе А. Ю. Федоров. Клинское выездное заседание Коллегии проводил главный федеральный инспектор в Московской области Н. М. Шуба. В работе коллегии участвовали Глава Клинского муниципального района А. Н. Постригань и председатель районного Совета директоров М.С. Гинзбург.

О ДАЧНОЙ АМНИСТИИ

Первым был рассмотрен вопрос «О совершенствовании взаимодействия федеральных органов власти Московской области, направленного на реализацию Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». По данному вопросу основные доклады сделали руководители Управлений Федеральной регистрационной службы и Федеральной налоговой службы по Московской области.

Закон № 93, вступивший в силу с 1 сентября 2006 года, представляет собой комплекс поправок к действующим федеральным законам «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » и «О государственном земельном кадастре». Все вместе они получили официальное название «дачная амнистия ».

Главная задача «дачной амнистии» - массовая приватизация дачных и садовых земельных участков, находящихся у граждан на праве постоянного (бессрочного) пользования. Цели при этом преследуются две. Первая: активизация рыночного оборота земли дачных хозяйств. Вторая: увеличение бюджетных поступлений муниципалитетов за счет расширения базы земельного налога физических лиц.

В Московской области «дачная амнистия», как и в целом по стране, идет совершенно не удовлетворяющими федеральное правительство темпами. На настоящий момент предлагаемыми ею преимуществами (упрощенная схема государственной регистрации права собственности и возможность расширить земельное владение на 6 «самозахватных » соток) в Подмосковье воспользовались 140 тыс. человек при наличии еще 500 тыс. земельных участков, находящихся на правах постоянного пользования. Причин тому несколько.

Во-первых, огромные очереди в регистрационных отделах. Во-вторых, высокая стоимость землемерных работ. В-третьих, упорные слухи о неминуемом резком увеличении налога на землю для физических лиц. Эффективно откорректировать эти вопросы никак не удается.

В местных регистрационных отделах по-прежнему присутствует острый дефицит приемных «окон» и отсутствует какая-либо оптимизация работы, проводящейся в рамках «дачной амнистии». При этом уже третий год Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области не имеет соответствующего соглашения с Московской областной нотариальной палатой. Отсутствие необходимости предоставлять при государственной регистрации права собственности кадастрового плана земельного участка на деле вылилось в фикцию: без такого плана земельный участок потом все равно невозможно ни продать, ни подарить, ни использовать в качестве залога при получении банковского кредита. Законодательное закрепление низких расценок на топографическую съемку дачных участков тоже себя не оправдало: на этом рынке в Подмосковье присутствуют только частно-коммерческие структуры, и работать по установленным областью ценам они просто отказываются.

Что же касается народных слухов, то бороться с ними оказалось совершенно невозможно. Особенно в условиях ожидаемых всеми больших проблем от новой системы формирования муниципальных бюджетов, вводимой в действие с 1 января 2009 года.

Коллегия всесторонне рассмотрела все эти моменты и приняла по ним ряд решений. В частности, обратиться в подмосковное правительство с ходатайством о предоставлении Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области дополнительных помещений для его отделений на местах.

О НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ

Вторым был вопрос «О мерах межведомственного взаимодействия правоохранительных и контрольно-надзорных органов по пресечению и предупреждению незаконной миграции на территории Московской области». В ходе его обсуждения были заслушаны доклады руководителей Управления Федеральной миграционной службы, Главного управления внутренних дел и Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Масштабное привлечение иностранной рабочей силы сегодня является для Московской области насущной необходимостью. Экономика региона энергично растет, что влечет за собой постоянный дефицит трудовых ресурсов, особенно в промышленности, строительном комплексе и системе ЖКХ.

На 2008 год федеральное правительство заквотировало для Подмосковья 120 тыс. разрешений на работу для иностранных граждан. Квота была полностью выработана уже к маю. Дополнительную квоту на 110 тыс. разрешений Московская область получила во втором полугодии, но на середину осени и она уже рассматривается как недостаточная.

Правоохранительные органы региона, в свою очередь, сейчас проводят масштабную борьбу с нелегальными гастарбайтерами. В течение нынешнего года в этой сфере ими было выявлено более 50 тыс. правонарушений. В данной связи региональные силовики особо выделяют одну проблему - отсутствие в Подмосковье департационного приемника-распределителя для иммигрантов-нелегалов.

Проживание на территории Московской области почти полумиллиона выходцев из соседних стран создает благоприятные условия и для расцвета этнической преступности. Она, как правило, носит организованный характер и строится на клановородственной основе. Особенно активно иностранный преступный бизнес представлен на подмосковном рынке наркотиков. В 2008 году на его долю пришлись две трети от общей массы изъятых наркотических веществ (порядка 100 кг) и половина арестов (около 50 человек, представлявших 11 орггрупп).

В последнее время наблюдается активный рост и молодежных этнических банд. Условия для этого тоже имеются самые благоприятные: многие дети гастарбайтеров в школах не учатся, целыми днями предоставлены сами себе и тяжело работать, подобно своим родителям, категорически не желают. Еще одним проблемным моментом является повышенная эпидемичность этой части населения Подмосковья.

Отсутствие должного медицинского контроля в ее среде ведет к постоянным вспышкам опасных болезней, особенно туберкулеза, гепатита В и ВИЧ-инфекции. В целом клинское выездное заседание Коллегии федеральных органов исполнительной власти Московской области длилось почти три часа. А после ее завершения глава района А.Н. Постригань провел для участников заседания небольшую автобусную экскурсию по центральным улицам Клина. Их благоустройство опять было оценено очень высоко.